Сбросимся на благоустройство?

Пензенцы едва успели привыкнуть к ЖСК и ТСЖ, как власти настойчиво предлагают им новую аббревиатуру - ТОС. «Горожанин» погрузился в тему, чтобы выяснить, что это такое и чем грозит модное увлечение.

Электронная версия газеты "Горожанин" №8 от 5 августа 2015 года

ЧТО ТАКОЕ ТОС - ВОПРОС

В городе активно создаются ТОСы - это новая форма территориального общественного самоуправления. Жителей убеждают взять на себя ответственность за благоустройство мест проживания. Теперь на их средства будут ремонтировать дороги, подстригать кусты и содержать детские площадки. А что останется делать мэрии?

Истории нашего «Городка»

На сегодняшний день в Пензе созданы 17 ТОСов. Один из последних появился на улице Карпинского в частном секторе, называется он ТОС «Городок». Согласно протоколу на собрании присутствовали 644 человека. Понадобилось бы футбольное поле, чтобы их всех разместить. На узкой улочке, упирающейся в лес, даже нет подходящей площадки. Где проходило собрание и было ли оно на самом деле, остается загадкой. Но под протоколом стоят подписи реальных людей. Мы решили об ратиться к ним за разъяснениями.

- Как вы сказали, ТОС? - уточняет Наталья Васильевна, жительница дома № 142 по ул. Карпинского. - Я являюсь членом ТОС «Городок»? А что это такое? Вот это новость!

Как выяснилось, не она одна находится в неведении.

- Обычно у нас так: председатель обзванивает всех по телефону, предупреждает, что будет собрание. Но туда приходят далеко не все. Я, например, на последних двух или трех не смогла присутствовать. Потом, если нужны какие-нибудь подписи, Светлана ходит по домам и собирает их. Вот и вся система. Так что, может быть, собрание и было, просто мы не в курсе. Помню, Светлана говорила о каком-то новом товариществе и в инициативную группу звала. Но подробностей я не знаю, - говорит Людмила Борисовна из дома № 162 по ул. Карпинского, теперь тоже член ТОС «Городок».

Нам удалось встретиться с председателем уличного комитета. Светлана Кустова очень приветливая женщина, видно, что она искренне радеет за свою улицу и свой дом. Ей хочется, чтобы было лучше.

- Работать с людьми очень сложно! Одни боятся быть обманутыми, другие не хотят ответственности. У нас уже был неприятный опыт. Мы канализацию проводили за свой счет, город нам не дал ни копейки. Так совпало, что мы канализацию проводили, когда расширяли улицу Карпинского. Мэр Чернов журналистам сказал, что вот, на Карпинского сделали канализацию за счет города - ливневую канализацию. И тут такое началось! Пришлось каждому объяснять, что градоначальник говорил не о нашей канализации, а о ливневой, - рассказывает Светлана Кустова.

По словам председателя уличного комитета, люди здесь привыкли складываться на общие нужды. Существуют программы благоустройства на условиях софинансирования из городского бюджета. Конечно, в них еще нужно попасть. Но чтобы в них участвовать, необходимо зарегистрировать ТОС. Сейчас у ТОС «Городок» уже есть расчетный счет, образовано юридическое лицо.

«Горожанин»: То есть вы платите налоги?

- Мы еще не успеваем их платить. Мы только организовались, у нас пока доход нулевой.

Нам сказали, что прибыли фактически не будет. Тонкостей я не знаю. Вот пришли бы вы ко мне через год, я бы уже все детально знала, а пока еще многое непонятно.

Мифы и правда

Подобные сомнения возникают не только у Светланы Кустовой, но и у тысяч других пензенцев. Зачем их упорно зовут в ТОСы? Все ли подписавшие протокол и проголосовавшие за создание ТОСа понимают, что их ожидает?

По сути, горожанам предлагают заниматься обустройством места проживания, озеленением и асфальтировкой дворовых территорий, содержанием детских площадок, мест для парковки и выгула собак, проведением праздников для молодежи и пенсионеров. Очевидно, что городские чиновники не придут в каждый двор, хотя должны бы, не дадут каждому денег на благоустройство - муниципальный бюджет извечно дефицитен. Видимо, на муниципалитеты нет надежды и на федеральном уровне, поэтому и появилась в Федеральном законе № 131-Фз статья 27 о территориальном общественном самоуправлении (ТОС). Решение городских проблем возложили на жителей, а главное, за их счет.

- Я бы очень хотел, чтобы когда-нибудь сложилась такая ситуация, когда люди сами стали бы заниматься своей землей и ощущали бы себя хозяевами. Яма во дворе. Меня просят заделать. Не могу же я каждому человеку сказать, что это земля не городская, это не бюджетные деньги.

Муниципалитет отвечает за магистрали, за дороги общего пользования, за скверы, за публичное пространство, заявил глава администрации Пензы Юрий Кривов на последней пресс-конференции. Кажется, мечты мэра начинают сбываться.

Где же деньги?

Самоорганизация, возможно, и неплохо, но хочется спросить: за чей счет? Где ТОС найдет средства на озеленение, создание парковок, уборку мусора? Отвечаем: вся финансовая деятельность ТОСов осуществляется за счет средств самих жителей. К примеру, нужно заасфальтировать дорогу во дворе одного дома, входящего в территориальное общественное самоуправление. Со всех членов ТОСа соберут необходимую сумму денег в виде добровольных взносов.

Законом предусмотрены и другие источники, в частности грантовая поддержка из муниципального бюджета. Но чтобы получить деньги, необходимо разработать проект, собрать 30 процентов от общей стоимости работ и заявиться на конкурс. Из 36 заявок в этом году удовлетворили только 18. Между ними и поделят 6 миллионов рублей, заложенных в городской казне на поддержку социальных инициатив. Получится, что у кого-то будет новый асфальт и площадка, а у кого-то нет.

Сегодня вопросы благоустройства, строительства детских площадок во многом решают депутаты. Ежегодно из городской казны народным избранникам выделяется по 1 млн рублей на благоустройство и еще по 1 млн рублей на обустройство детских садов и школ. И эта работа ведется в каждом округе, чему так рады жители. Но, по словам Юрия Кривова, данная программа устарела и требует пересмотра:

- Надо преодолевать непонятный для меня реликт - наказы избирателей. Я бы деньги из этой программы с легким сердцем перенацелил туда, где есть тема софинансирования, где есть задачи включения местного бизнеса и средств жителей.

Возможно, для градоначальника ТОС - это освобождение от ответственности и существенная экономия бюджетных денег. Зачем закладывать по депутатской программе 70 млн на асфальтирование внутриквартальных дорог и тротуаров, высадку деревьев и кустарников, строительство площадок и парковок? Достаточно всего лишь 6, а остальные горожане сами соберут и сами все сделают.

И еще к вопросу о деньгах. Некоторые созданные в нашем городе ТОСы -это юридические лица со штатным расписанием, зарплатами председателю, бухгалтеру, а главное - это налоги. И эти расходы лягут на плечи простых горожан.

Автор: Илья Петров