Пензенской Гордуме исполнилось 232 года
21 апреля 1785 года Екатерина II подписала грамоту, на основании которой, была сформирована первая в истории Пензы Городская Дума.
Документ, подписанный императрицей в конце 18 века, назывался «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Он дает начало пензенскому парламентаризму. Первую Думу в истории Пензы возглавил городской голова Ефим Федорович Шульгин.
До своего избрания на главный городской пост Ефим Шульгин был купцом 2-й гильдии, владельцем каменного дома на Средне-Посадской улице (Московской) и винной лавки при нем, кожевенного завода. Торговал разными товарами и вином. В 1770-1780-х гг. избирался ратманом городового магистрата. Под руководством первого городского головы формировались первые органы городского управления.
Городской голова избирался из дворян, почетных граждан, купцов и других именитых людей, имевших в собственности не менее 15 тысяч рублей. Городской голова губернского города утверждался министром внутренних дел, а уездных городов — губернатором. С 1892 года городской голова считался состоящим на государственной службе. Он возглавлял одновременно городскую управу и городскую Думу, соединяя в одном лице функции руководителя законодательной и исполнительной власти.
Распределение полномочий между двумя ветвями власти распределялись следующим образом:
Городская Дума наделялась общей распорядительной властью и правом контроля за ее исполнительными органами. Она осуществляла подбор и расстановку кадров в подведомственных ей учреждениях, рассматривала городской бюджет, определяла размеры местных сборов, устанавливала правила для заведования городским капиталом и имуществом, занималась содержанием и устройством мостовых, очисткой дымовых труб, содержанием ночных караулов, вывозом нечистот, устанавливала таксы на хлеб и мясо, на пользование общественными экипажами, переправами и перевозами.
Городская управа также функционировала под председательством городского головы и состояла из трех членов. Она занималась всеми вопросами городского хозяйства: составляла сметы городских расходов, взимала городские сборы и осуществляла их расходы, проводила ревизию всевозможных отчетов и предоставляла думе собственные отчеты.
Все, как сейчас, вот только городское хозяйство было скромнее. В 1785 году в Пензе насчитывалось более 1800 дворов и около 9 тысяч жителей: 5111 пахотных солдат, 1100 мещан, 661 купец, 629 помещечьих дворовых людей, 397 представителей духовного звания, 320 церковных ремесленников, 174 пушкаря, 250 городовых воротников и канцелярских сторожей, около 200 дворян и 87 малороссиян.
Думы исчезли в 1918 году и вновь появились уже после распада СССР, а первым Главой города Пензы новейшего времени стал в 2004 году Иван Белозерцев, ныне занимающий должность губернатора Пензенской области.