Пензенские парламентарии осмыслили минувший год
Депутаты Законодательного Собрания Пензенской области подвели итоги своей работы за 2015 год. Оценили, что было сделано главным представительным органом региона в сфере законодательной деятельности.
«В тесте послания губернатор Пензенской области Иван Белозерцев поставил конкретные задачи перед органами исполнительной власти. Они направлены на создание в регионе благоприятного и комфортного климата для привлечения инвестиций, дальнейшего роста деловой и предпринимательской активности. Законодательство в этом процессе играет важнейшую роль, поскольку все действия исполнительной власти опираются на законы, которые определяют вектор развития… Наша Пензенская область демонстрирует неплохие показатели роста и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Самое главное сегодня – не расслабляться и чувствовать стремительный ритм времени. К этому нас и призывает губернатор,– отметил председатель Законодательного Собрания Пензенской области Валерий Лидин.
Как заявляется в официальном отчете, депутаты Законодательного Собрания своей главной задачей в 2015 году считали сохранение социальной стабильности и финансовой устойчивости Пензенской области.
Естественно, что все подобные приоритеты, дабы не оставаться лишь красивыми словами, были заложены в бюджет прошедшего года и на плановый период 2016-2017 годов.
И эти приоритеты пытались выдержать, запланировав в бюджет, кроме основных направлений, на развитие социально-культурной сферы 29 250 миллионов рублей, или 64,6% от общего объема расходов.
Значительные средства отведены на развитие агропромышленного комплекса, на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений, на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, инновационную деятельность.
В течение года параметры регионального бюджета уточнялись шесть раз. Были предусмотрены дополнительные средства на реализацию Указов Президента РФ от 7 мая 2012, на поддержку отраслей сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства. Учитывались тенденции развития региона в обстановке переориентации экономики на внутренние ресурсы, на создание условий для эффективной работы пензенских предприятий в условиях экономических санкций.
В политическом плане 2015 год стал переломным в области внутренней политики региона.
Иван Белозерцев избран губернатором Пензенской области. Депутаты единогласно поддержали кандидатуру Валерий Лидина на должность председателя Законодательного Собрания пятого созыва.
Депутатский корпус пополнился новыми представителями: депутатские мандаты получили Сергей Казаков, Олег Куроедов и Дмитрий Семин.
В 2015 году проведено 8 сессий, принят 189 закон и 245 постановления. В Государственную Думу Российской Федерации направлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Были сохранены расходы на реализацию государственных программ социальной направленности: «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014–2020 годы»; «Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014–2020 годы»; «Развитие образования в Пензенской области на 2014–2020 годы». Увеличены расходы на исполнение государственных полномочий по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотрены средства на выплаты 14 видов пособий семьям, имеющим детей. В соответствии с Законом Пензенской области «O регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» продолжилось предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. На территории региона проживают 7 267 таких семей, 364 многодетных семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
На территории региона продолжилась реализация подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере». В бюджете на реализацию данных мероприятия в 2015 году было запланировано более 35 млн. рублей, в бюджетах муниципальных образований - 47,134 млн. рублей.
В результате этих и других мероприятий в пензенских семьях в 2015 году увеличилась рождаемость третьих и последующих детей. Только за 11 месяцев родились тыс яча 713 таких малышей. Это на 43 новорожденных больше, чем в прошлом году.
На экономику – сельское хозяйство и рыболовство, водное и лесное хозяйство, транспорт и дорожное хозяйство, расходы составили значительную часть от общего объема бюджетных средств – 8 422 млн. рублей. Они направлены на развитие агропромышленного комплекса, включая средства федерального бюджета – 3 913,6 млн. рублей. На содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений – 2 160,8 млн. рублей. Н а государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе субъектов инновационной деятельности – 346,3 млн. рублей.
В 2015 году был принят, так называемый, закон о налоговых каникулах, предусматривающий нулевую налоговую ставку при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы. Данный закон направлен на снижение налоговой нагрузки для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. А ктивно велась работа по привлечению в регион новых налогоплательщиков, созданию дополнительных рабочих мест и роста налоговых поступлений.
13 ноября 2015 года в Пензенской области была заложена основа нового инвестиционного проекта «Черкизово-Свиноводство» по строительству семи откормочных ферм на 280 тысяч голов свиней в год. В основу реализации проекта заложены механизмы частно-государственного партнерства, поддержанные законом «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области». Закон создал эффективную правовую базу для инвесторов.
Пензенская область заняла шестое место в группе регионов с комфортными условиями ведения бизнеса.
Что касается малого и среднего предпринимательства, то, в соответствии с региональным законодательством, в 2015 году по ряду программ были предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на создание системы оптовых распределительных центров по производству, переработке, хранению и сбыту продукции овощеводства. На поддержку племенного животноводства, на приобретение оборудования, на уплату процентов по кредитам. Также действовала система грантов. Для начинающих фермеров размер гранта составил до 1,5 млн. рублей. На развитие семейных животноводческих ферм предоставлялись гранты до 10 млн. рублей.
В августе 2015 года на сессии Законодательного Собрания принят закон «O промышленной политике в Пензенской области», который Э то основополагающий закон, который создает правовые возможности для применения стимулирующих мер в промышленной сфере.
В Пензенской области в 2015 году продолжилась работа в рамках Государственной программы «Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014 – 20120 годы».
Законодательная основа для этого создана. В первую очередь, это региональный закон «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области». Общий объем ассигнований из бюджета региона на реализацию программы составляет 737265 тыс. рублей. В итоге промышленный комплекс Пензенской области, наращивая объемы производства, вышел на 2 место по индексу промышленного производства в ПФО.
Важная часть законодательной деятельности – работа с населением в избирательных округах.
Депутатами Законодательного Собрания в 2015 году проведено 344 приема граждан, в ходе которых поступило 1568 обращений, две трети из них решены положительно. Часто граждане заявляют на приемах о жилищных проблемах, о налогах и налогообложении, о социальных льготах, о материальной помощи. Меньше поступает законодательных инициатив.
Депутаты в своих избирательных округах продолжили благотворительную деятельность. Продолжились выезды депутатского корпуса в рамках проведения Дней Законодательного Собрания. Планируется продолжать работу в данном формате.
В 2015 году были приняты региональные законы.
Закон Пензенской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных и слабоалкогольиых тонизирующих напитков на территории Пензенской области».
Закон Пензенской области «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших».
Закон Пензенской области «O внесении изменений в статью 1' Закона Пензенской области «O некоторых вопросах, связанных c реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года Ns 171-ФЗ «O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» На территории Пензенской области также запрещена розничная продажа алкогольной продукции в местах проведения массовых мероприятий и ярмарок. Не допускается также розничная продажа алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам «столовая», «закусочная», «буфет», «кафетерий», «кофейня», расположенных в многоквартирных жилых домах, a также в пристроенных к жилым домам или встроенных помещениях.
Закон Пензенской области O внесении изменения в статью 5 Закона Пензенской области «О социальном обслуживании граждан в Пензенской области». Речь идет о предоставления социальных услуг на дому бесплатно для участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Закон Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об учреждении награды Пензенской области - медали «Материнская доблесть».
Закон Пензенской области «О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области».Закон установил нулевую ставку при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сельском и лесном хозяйствах, промышленном производстве, a также занимающихся научной деятельностью и оказывающих социальные услуги. Предоставление налоговых каникул направлено на поддержку субъектов малого предпринимательства, на увеличение их оборотных средств.
Закон Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об индустриальных парках Пензенской области».Закон позволяет расширить круг территорий, на которых возможно создание индустриальных парков.
Закон Пензенской области «Об утверждении инвестиционного соглашения между Правительством Пензенской области и закрытым акционерным обществом «Башмаковский хлеб».
Закон Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О некоторых вопросах, связанных c реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». С 1 января 2016 года на территории Российской Федерации будет действовать новый межгосударственный стандарт, который вводит дополнительные ограничения на продажу алкогольной продукции.